國(guó)務院布局15個(gè)服務貿易創新試點，服務業(yè)稅收優惠政策範圍擴大

對(duì)于地(dì)方來(lái)說(shuō)，政策帶來(lái)的(de)最大直接利好(hǎo)，就是将之前對(duì)服務外(wài)包的(de)财稅支持政策，擴大到其他(tā)的(de)高(gāo)技(jì)術服務業(yè)（試點區(qū)域內(nèi)），通(tōng)過減稅，降低(dī)了企業(yè)成本。

2月(yuè)14日(rì)，春節後國(guó)務院首次常務會議(yì)，決定開(kāi)展服務貿易創新發展試點，推進外(wài)貿轉型，增強服務業(yè)競争力。

試點地(dì)區(qū)包括天津、武漢等10個(gè)省市(shì)和(hé)5個(gè)國(guó)家(jiā)級新區(qū)，國(guó)家(jiā)層面給予試點地(dì)區(qū)包括減稅在內(nèi)的(de)三方面政策支持。

商務部研究院服務貿易研究所副研究員(yuán)崔豔新接受21世紀經濟報道(dào)記者采訪表示，此次布局試點，是對(duì)2015年(nián)發布的(de)《關于加快發展服務貿易的(de)若幹意見》的(de)具體(tǐ)落實，後續應該還(hái)會有(yǒu)具體(tǐ)落實細則。

15地(dì)試點服務貿易創新

會議(yì)認為(wèi)，擴大開(kāi)放(fàng)是助推經濟發展和(hé)升級的(de)重要舉措。

在當前國(guó)際經濟形勢複雜(zá)嚴峻的(de)情況下(xià)，在促進貨物(wù)貿易發展的(de)同時(shí)，加快服務貿易發展，可推進外(wài)貿結構優化(huà)，培育經濟新動能和(hé)帶動就業(yè)。

會議(yì)決定，用2年(nián)時(shí)間(jiān)，在天津、上(shàng)海(hǎi)、海(hǎi)南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都(dōu)、蘇州、威海(hǎi)10個(gè)省市(shì)和(hé)哈爾濱、江北、兩江、貴安、西(xī)鹹5個(gè)國(guó)家(jiā)級新區(qū)開(kāi)展服務貿易創新發展試點。

此時(shí)距離2015年(nián)2月(yuè)14日(rì)，國(guó)務院印發《關于加快發展服務貿易的(de)若幹意見》，剛好(hǎo)滿一年(nián)。《意見》稱，到2020年(nián)，服務進出口額超過1萬億美(měi)元，服務貿易占對(duì)外(wài)貿易的(de)比重進一步提升，服務貿易的(de)全球占比逐年(nián)提高(gāo)。

上(shàng)述文(wén)件(jiàn)系統布局了促進服務貿易發展的(de)重點任務分工(gōng)，其中包括，規劃建設服務貿易功能區(qū)，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展服務貿易創新發展試點。

從(cóng)此次确定的(de)試點地(dì)區(qū)來(lái)看(kàn)，範圍涉及東、中、西(xī)部，重點在東部地(dì)區(qū)。

事(shì)實上(shàng)，我國(guó)服務貿易發展并不均衡，其主要集中在東部地(dì)區(qū)，東部11個(gè)省（市(shì)）服務貿易進出口總額占服務貿易總額的(de)85%，其中北京、上(shàng)海(hǎi)和(hé)廣東三省市(shì)的(de)服務進出口額占全國(guó)60%的(de)份額。但(dàn)目前中西(xī)部地(dì)區(qū)服務貿易增速遠(yuǎn)快于東部地(dì)區(qū)。

國(guó)務院常務會議(yì)稱，重點對(duì)服務貿易管理(lǐ)體(tǐ)制、發展模式、便利化(huà)等8個(gè)方面的(de)制度建設進行探索，有(yǒu)序擴大服務業(yè)開(kāi)放(fàng)準入。

官方數據顯示，2015年(nián)我國(guó)實現(xiàn)服務進出口總額7130億美(měi)元，按同口徑比較，比上(shàng)年(nián)增長(cháng)14.6%。2015年(nián)我國(guó)服務進出口總額占對(duì)外(wài)貿易總額（貨物(wù)和(hé)服務進出口之和(hé)）的(de)比重為(wèi)15.4%，較上(shàng)年(nián)提升2.7個(gè)百分點。

在世界經濟深度調整、國(guó)內(nèi)經濟下(xià)行壓力持續加大的(de)背景下(xià)，服務貿易具有(yǒu)知識含量高(gāo)、資本和(hé)技(jì)術密集、資源消耗少等特點，其比重的(de)提升對(duì)我國(guó)外(wài)貿結構優化(huà)轉型作(zuò)用越發重要。

試點最大利好(hǎo)是稅收優惠

國(guó)務院會議(yì)提出，要加大相(xiàng)關政策支持。在業(yè)內(nèi)專家(jiā)及試點地(dì)區(qū)人(rén)士看(kàn)來(lái)，試點最大利好(hǎo)是稅收優惠。

首先，要在試點地(dì)區(qū)推廣技(jì)術先進型服務企業(yè)稅收優惠政策，将享受政策的(de)企業(yè)範圍由服務外(wài)包，擴大到高(gāo)技(jì)術、高(gāo)附加值的(de)其他(tā)服務行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的(de)優惠，并對(duì)職工(gōng)教育經費(fèi)不超過工(gōng)資薪金(jīn)總額8%的(de)部分據實稅前扣除。

其次，要設立服務貿易創新發展引導基金(jīn)，為(wèi)試點地(dì)區(qū)中小(xiǎo)服務企業(yè)提供融資支持。對(duì)試點地(dì)區(qū)進口國(guó)內(nèi)急需的(de)研發設計(jì)、節能環保和(hé)環境服務給予财政貼息。

另外(wài)，要鼓勵金(jīn)融機(jī)構創新供應鏈融資等業(yè)務，對(duì)試點地(dì)區(qū)經認定的(de)技(jì)術先進型服務企業(yè)，全面實施服務外(wài)包保稅監管。

試點地(dì)區(qū)商務局人(rén)士告訴21世紀經濟報道(dào)記者，對(duì)于地(dì)方來(lái)說(shuō)，政策帶來(lái)的(de)最大直接利好(hǎo)，就是将之前對(duì)服務外(wài)包的(de)财稅支持政策，擴大到其他(tā)的(de)高(gāo)技(jì)術服務業(yè)（試點區(qū)域內(nèi)），通(tōng)過減稅，降低(dī)了企業(yè)成本。

除了真金(jīn)白銀的(de)利好(hǎo)，制度創新也有(yǒu)發力的(de)空間(jiān)。

武漢市(shì)商務局稱，将依托國(guó)家(jiā)服務貿易創新發展試點建設，全面實施創新驅動發展戰略，突出制度創新、管理(lǐ)創新和(hé)政策創新。

在繼續發展旅遊、建築等勞動密集型服務出口領域的(de)同時(shí)，重點培育與制造業(yè)關聯度高(gāo)的(de)資本技(jì)術密集型服務領域發展；積極推動軟件(jiàn)信息技(jì)術和(hé)雲計(jì)算(suàn)大數據、工(gōng)程設計(jì)、科(kē)技(jì)金(jīn)融等重點服務領域發展。

湖(hú)北省統計(jì)局副局長(cháng)葉青表示，從(cóng)優惠政策來(lái)說(shuō)，力度是比較大的(de)，目前貨物(wù)貿易增長(cháng)困難較大，而服務貿易發展還(hái)有(yǒu)很(hěn)大的(de)空間(jiān)，以武漢為(wèi)代表的(de)中西(xī)部地(dì)區(qū)還(hái)有(yǒu)很(hěn)大潛力待挖掘。

武漢市(shì)社科(kē)院一位專家(jiā)告訴21世紀經濟報道(dào)記者，給企業(yè)稅收減免是供給側改革的(de)核心，應該是普惠性質的(de)；推動服務貿易發展，更多還(hái)是應該多鼓勵體(tǐ)制機(jī)制方面的(de)創新，包括如何解決體(tǐ)制機(jī)制障礙以及人(rén)才問(wèn)題等。