跨境電(diàn)商進口稅政策全國(guó)擴圍，行郵稅或提高(gāo)三至五成

繼跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)日(rì)前擴圍後，跨境電(diàn)商進口将迎來(lái)國(guó)家(jiā)重點扶持政策。《經濟參考報》記者近(jìn)日(rì)從(cóng)權威渠道(dào)獲悉，目前在我國(guó)跨境電(diàn)商進口試點城(chéng)市(shì)中實行的(de)跨境電(diàn)商進口稅收政策将推向全國(guó)，相(xiàng)關部門已達成一緻，具體(tǐ)政策有(yǒu)望在上(shàng)半年(nián)落地(dì)。

記者多方了解到，包括财政部、商務部、海(hǎi)關等部門關于跨境電(diàn)商進口稅收政策的(de)調整早已經在醞釀中，目前各部門已達成一緻，相(xiàng)關方案已經落聽(tīng)：一是加大對(duì)跨境電(diàn)商的(de)扶持力度，将試點城(chéng)市(shì)的(de)稅收政策推向全國(guó)，各地(dì)都(dōu)實行統一的(de)稅收政策；二是在現(xiàn)在行郵稅稅率的(de)基礎上(shàng)提高(gāo)三至五成，既有(yǒu)别于目前的(de)行郵稅，又(yòu)有(yǒu)别于一般貿易稅，稅率水(shuǐ)平介于二者之間(jiān)，這(zhè)樣既可以減少差異，又(yòu)可以鼓勵傳統進口企業(yè)向電(diàn)商轉型，對(duì)跨境電(diàn)商起到促進作(zuò)用。

據了解，目前我國(guó)跨境電(diàn)商零售進口（即b2c）主要分為(wèi)直購進口、直郵進口和(hé)保稅進口，而保稅進口隻有(yǒu)在上(shàng)海(hǎi)等8個(gè)試點城(chéng)市(shì)可以實行，與此同時(shí)，試點城(chéng)市(shì)的(de)進口稅收适用行郵稅這(zhè)一方式。

保稅進口即是指跨境電(diàn)商進口企業(yè)采取在保稅區(qū)建倉庫的(de)做法，通(tōng)過一般貿易的(de)方式先将商品進口到國(guó)內(nèi)保稅倉中，通(tōng)過電(diàn)商平台來(lái)确定購買者，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下(xià)單之後，商家(jiā)直接從(cóng)保稅倉發出小(xiǎo)包裹貨品，這(zhè)樣就可以大大節約成本和(hé)時(shí)間(jiān)，對(duì)于消費(fèi)者而言，也更加便利。

而根據進口物(wù)品種類，目前海(hǎi)關分别征收10%、20%、30%、50%的(de)行郵稅。中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院研究員(yuán)張斌表示，跨境電(diàn)商和(hé)一般貿易進口在稅收上(shàng)最大的(de)區(qū)别是，一般貿易進口要交進口環節增值稅和(hé)關稅，其中進口環節增值稅是17%，而關稅根據關稅稅則，不同商品适用不同稅率。行郵稅把這(zhè)兩個(gè)稅打包在一起，大多數商品的(de)行郵稅在10%，稅負比一般貿易要低(dī)很(hěn)多，且稅額達不到50元時(shí)，海(hǎi)關免征相(xiàng)關稅費(fèi)。

相(xiàng)關人(rén)士指出，試點的(de)最主要兩項內(nèi)容就是通(tōng)關便利和(hé)保稅進口。目前來(lái)看(kàn)，試點中一些負面問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)：一是競争不公平，試點地(dì)區(qū)與非試點地(dì)區(qū)政策高(gāo)地(dì)與窪地(dì)之間(jiān)差異太大，造成地(dì)區(qū)之間(jiān)競争不公平的(de)問(wèn)題日(rì)益凸顯。此外(wài)，目前的(de)行郵稅不僅會造成跨境電(diàn)商和(hé)一般貿易之間(jiān)的(de)稅負不公平，也會因為(wèi)進口商品和(hé)國(guó)內(nèi)商品稅負不同對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)産生(shēng)影響，造成了不公平貿易。二是行郵稅的(de)征收模式導緻國(guó)家(jiā)流失大量稅收。

商務部研究院電(diàn)子(zǐ)商務研究部副主任張莉對(duì)《經濟參考報》記者表示，目前針對(duì)跨境電(diàn)商進口，并沒有(yǒu)一個(gè)明(míng)确的(de)稅收征管政策。行郵稅畢竟隻是一個(gè)“試驗品”或者“臨時(shí)過渡品”。跨境電(diàn)商進口稅收政策推向全國(guó)，減少各地(dì)之間(jiān)差别待遇，形成公平的(de)競争環境，應該說(shuō)是必然趨勢。

她(tā)表示，如果形成全國(guó)統一的(de)跨境電(diàn)商稅收征管模式，那(nà)麽全國(guó)有(yǒu)海(hǎi)關特殊監管區(qū)或保稅區(qū)的(de)城(chéng)市(shì)，都(dōu)可以采取保稅進口的(de)模式，這(zhè)樣就擴大了覆蓋面。“保稅進口試點畢竟有(yǒu)局限性，而且8個(gè)試點地(dì)區(qū)在物(wù)流、檢驗檢疫等方面負荷都(dōu)已經較大。”

此外(wài)，目前有(yǒu)些地(dì)方尤其是日(rì)用品進口需求很(hěn)大，但(dàn)是沒有(yǒu)試點資質，有(yǒu)些就隻能從(cóng)試點地(dì)區(qū)進口然後再轉入，就推高(gāo)了物(wù)流等系列成本。因此，全國(guó)推開(kāi)有(yǒu)利于地(dì)方充分挖掘消費(fèi)潛力，降低(dī)成本。

另外(wài)，據了解，目前不少地(dì)方都(dōu)已經開(kāi)始布局跨境進口，紛紛建設保稅倉，但(dàn)是同樣因為(wèi)沒有(yǒu)資質，很(hěn)多工(gōng)程陷入停滞。“如果在全國(guó)形成統一穩定的(de)稅收政策，那(nà)麽無論是從(cóng)試點城(chéng)市(shì)還(hái)是非試點城(chéng)市(shì)來(lái)說(shuō)，進口稅收都(dōu)可以穩定話(huà)，地(dì)方政府和(hé)企業(yè)也可以穩妥布局跨境電(diàn)商的(de)發展。”張莉說(shuō)。

此外(wài)，目前跨境電(diàn)商進口試點主要是針對(duì)b2c模式，b2b模式稅收基本是按照(zhào)傳統的(de)一般貿易方式。未來(lái)跨境電(diàn)商大力推動的(de)話(huà)，那(nà)麽也應該進一步區(qū)分開(kāi)跨境電(diàn)商和(hé)一般貿易，實行差别化(huà)稅收政策體(tǐ)現(xiàn)出促進作(zuò)用。在她(tā)看(kàn)來(lái)，未來(lái)的(de)b2b進出口稅收結構還(hái)需要慎重研究，以達到促進高(gāo)新技(jì)術産品進口，提升我國(guó)産業(yè)競争力的(de)效果。

近(jìn)幾年(nián)中國(guó)跨境電(diàn)商快速發展，增長(cháng)迅猛。試點城(chéng)市(shì)在跨境電(diàn)商尤其是進口保稅方面明(míng)顯受益。

商務部數據顯示，預計(jì)2015年(nián)全年(nián)電(diàn)商交易額将接近(jìn)17萬億元，同比增長(cháng)約27%；其中，網絡零售交易額接近(jìn)4萬億元，同比增長(cháng)約39%。目前，我國(guó)跨境電(diàn)商企業(yè)超過20萬家(jiā)，平台企業(yè)超過5000家(jiā)。2015年(nián)上(shàng)半年(nián)，我國(guó)跨境電(diàn)商交易總額達2萬億元，同比增長(cháng)42.8%，其中，進口占15.2%，出口占84.8%。從(cóng)跨境電(diàn)商的(de)商品類别來(lái)看(kàn)，位列前幾位的(de)主要是：手機(jī)、手機(jī)配件(jiàn)、服裝、鞋類、電(diàn)子(zǐ)産品等。

中國(guó)商業(yè)聯合會預測，随着中國(guó)消費(fèi)者對(duì)進口商品的(de)需求不斷增加，2016年(nián)跨境電(diàn)商仍将持續高(gāo)速發展，總規模可望達到1萬億美(měi)元，其中進口商品網絡零售将成為(wèi)熱點，還(hái)有(yǒu)很(hěn)大增長(cháng)空間(jiān)。

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